苗炎肯定不是把治理漕运的希望放在柳铭淇身上。
不过因为他见识到了柳铭淇许多神奇的瞬间，知道这个少年歪主意一大堆，但偏偏就是能有极好的效果，所以他决定兼听则明。
但柳铭淇不晓得啊。
他还以为苗炎特别重视自己的意见。
所以顿时心里一种被信任被重视的感觉油然而生。
而且虚心听意见的还是苗炎耶！
这更让柳铭淇满足。
他马上沉吟起来，开始找历朝历代漕运的优缺点，弊端，然后还有对漕运的治理。
结果柳铭淇悲催的发现，漕运的问题一大堆，但解决的办法却是基本上没有。
至少是在封建社会是没有的。
哪怕是到了我大清的最后几年，漕运仍旧保障着上亿人的生活用度。
倒不是他们不愿意改进，也不是这些人没有改进的魄力。
最大的困难在于，根本没办法出现一个可以取代漕运的运输方式。
只有到了清朝灭亡之后，铁路的大肆修建，才慢慢的让漕运退出了舞台。
不过那些没有铁路发展的地方，长江和黄河仍旧是运输的最大途径。
所以除非是柳铭淇现在直接开挂，把蒸汽机做出来，然后使劲儿的铺设铁路，否则漕运的难题都是无解的。
苗炎看到柳铭淇脸色不断变化，而且是一副愁眉苦脸的样子，反而是心中踏实了下来。
如果柳铭淇张口就说一大堆的办法，苗炎反而不会听进去。
倘若漕运真的有那么容易解决，也不会千百年来都成为一大难题了。
德王再怎么的聪明，也不可能比所有人都聪明吧？
因此少年越是显得为难，苗炎反而越是认为他在认真的思索想办法，越是期待他的建议。
“苗大人，想要彻底解决漕运是不可能的。”柳铭淇直截了当的就说了第一句，“哪怕是你去，哪怕是高举铡刀，斩杀了千百个漕运的贪官污吏，只要你一离开，甚至是不用等到你离开，巨大的利益仍旧会让无数人铤而走险，继续犯罪的。”
“嗯，这一点我很同意。”苗炎微微颌首。
“既然您明白，那我们就好谈了。”柳铭淇道，“就短期来说，我有几个提议，应该还有用处。”
“您说！”
“第一个，漕运最大的功能在于它给沿途的城镇和民众们提供粮食和各种物资，是一条大康的生命线，无论任何时候它都不能中断，所以一切都是以正常运营为第一要素。”
“是的。”
“既然如此，漕运衙门的那些规章制度，经过了千百年的淬炼和实践，实际上已经非常成熟了，暂且并没有改动太多条款的必要。但不是没有改变的地方。
比如说，对于漕卒们的使用，我就认为不应该让他们世世代代都为漕卒！这样把他们固定死了，没办法摆脱这种日子，便会造成他们的工作效率极低，往往一两年
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